{"id":3091,"date":"2017-06-10T22:55:18","date_gmt":"2017-06-11T03:55:18","guid":{"rendered":"http:\/\/la-plaza.net\/laplaza\/?p=3091"},"modified":"2018-02-24T11:21:45","modified_gmt":"2018-02-24T16:21:45","slug":"reforma-laboral-nueva-ley-pulpin-la-politica-del-cholo-barato","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/la-plaza.net\/laplaza\/reforma-laboral-nueva-ley-pulpin-la-politica-del-cholo-barato\/","title":{"rendered":"Reforma laboral de PPK y la pol\u00edtica del \u00abcholo barato\u00bb"},"content":{"rendered":"

Tal cual anunciaron por todos los medios de comunicaci\u00f3n con mucho tiempo de antelaci\u00f3n, el pr\u00f3ximo 28 de julio el presidente Pedro Pablo Kuczynski<\/a>\u00a0y su ministro del Trabajo, Alfonso Grados, tendr\u00e1n lista la reforma laboral para su promulgaci\u00f3n, al parecer muy ansiado por ellos. Ante esto, los trabajadores vislumbran un panorama poco favorable: se viene un paquete de leyes que tendr\u00e1 como \u00fanico fin beneficiar a los empresarios, merm\u00e1ndoles derechos. Esto pese a \u00a0que durante la campa\u00f1a electoral del a\u00f1o pasado, PPK se comprometi\u00f3 a velar por los derechos laborales<\/a>\u00a0y asegur\u00f3 no recortarlos<\/a>.\u00a0Los decretos promulgados, leyes propuestas y las declaraciones del ministro permiten darse una idea del impacto de este paquete en la situaci\u00f3n laboral del pa\u00eds.<\/p>\n

Grados convoc\u00f3 a diferentes gremios y empresarios a un Consejo Nacional del Trabajo (CNT) a inicios del a\u00f1o, anunciando un debate para lograr la mejor reforma posible. Sin embargo, la Confederaci\u00f3n general de Trabajadores del Per\u00fa (CGTP), la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) y la Central Aut\u00f3noma de Trabajadores del Per\u00fa (CATP) se retiraron<\/a>,\u00a0como forma de expresar su rechazo ante el proyecto antilaboral<\/em>, como lo llama Ger\u00f3nimo L\u00f3pez, secretario general de la CGTP, quien lider\u00f3 la separaci\u00f3n. \u201cSomos la mayor\u00eda, los hemos dejado sin consenso. Ellos quer\u00edan una mesa fachada para crear la idea en otros pa\u00edses de que en Per\u00fa se escucha a los trabajadores, que empresarios y obreros se sientan en la mesa. No es as\u00ed\u201d sostiene. Asegura que nunca se trat\u00f3 de buscar concertaci\u00f3n ni de escuchar voces, se trat\u00f3 m\u00e1s bien de imponer. Por ello, viajar\u00e1 a Ginebra a denunciar a la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) c\u00f3mo es que el gobierno de turno pretende vulnerar sus derechos.<\/p>\n

En su primera entrevista ya lo anunciaba<\/a>.\u00a0El titular de Trabajo y Promoci\u00f3n del Empleo quiere formalizar, probablemente a toda costa. Incluso con las constantes protestas por parte de los sindicatos, declar\u00f3 sus intenciones de consolidar tres reg\u00edmenes laborales: el r\u00e9gimen general<\/a>, el r\u00e9gimen de exportaciones no tradicionales<\/a> y el r\u00e9gimen de micro y peque\u00f1a empresa<\/a> (MYPE). Estos dos \u00faltimos, son reg\u00edmenes adaptados a la naturaleza de una industria espec\u00edfica, nacidos con un car\u00e1cter\u00a0transitorio: el de exportaciones ten\u00eda como finalidad incentivar a esta rama en un periodo espec\u00edfico que, ahora sabemos, se prolong\u00f3 a la perpetuidad. El r\u00e9gimen MYPE buscaba que estas empresas crezcan y ya no necesiten de esta ayuda que proporcionaba su ley. En los hechos, al tener empleador y empleado, casi por naturaleza, intereses contrarios, dichos reg\u00edmenes disminuyen los derechos laborales.<\/p>\n

No deja de llamar la atenci\u00f3n que se considere MYPE a los negocios que perciben hasta 1700 UIT como ingreso anual (unos 6,8 millones de soles) o que tengan entre diez y cien trabajadores. El r\u00e9gimen MYPE recorta las vacaciones y las gratificaciones a la mitad, reduce la CTS y hace m\u00e1s f\u00e1cil el despido. Todo bajo la excusa de que un mayor n\u00famero de peque\u00f1as empresas se formalizar\u00e1n mientras m\u00e1s se les reduzcan los costos.\u00a0 Por otro lado, el r\u00e9gimen de exportaciones no tradicionales tiene como esencia la inestabilidad laboral<\/a> justificada en la naturaleza fluctuante<\/a> de los pedidos que vienen del exterior,\u00a0algo que Grados ha corroborado llam\u00e1ndolo eufem\u00edsticamente facilitar el ciclo laboral<\/em>.<\/p>\n

\u201cEn la contrataci\u00f3n por exportaci\u00f3n, el trabajador se encuentra de por vida contratado a plazo fijo. Eso hace que no ejerza sus derechos colectivos, tiene miedo a las represalias que se podr\u00edan dar. Guarda relaci\u00f3n con que en el Per\u00fa la tasa de sindicalizaci\u00f3n llegue al 2.5% de la PEA [Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Activa], una de las menores tasas en el mundo\u201d explica el abogado laboralista Javier Rocca Soto.<\/p>\n

Seg\u00fan el \u00faltimo informe de empleo<\/a> realizado por el INEI,\u00a0el 60,5% de los trabajadores laboran en empresas de uno a diez empleados. Lo cual quiere decir que, sumando al personal del sector exportaci\u00f3n, el Per\u00fa tendr\u00eda a m\u00e1s de la mitad de la PEA laborando en alguno de los reg\u00edmenes especiales. S\u00f3lo unos pocos gozar\u00e1n del r\u00e9gimen general, con todos los derechos plenamente reconocidos. Sin lugar a dudas, se crea un mercado laboral discriminatorio.<\/p>\n

Otra facilidad que Grados ha dado al empresariado sali\u00f3 en el Decreto Supremo 007-2017-TR<\/a>\u00a0y est\u00e1 relacionado con las infracciones. Ahora las multas que ponga la Superintendencia Nacional de Fiscalizaci\u00f3n Laboral (Sunafil) podr\u00e1n ser reducidas en 90% si el sujeto inspeccionado acredita haber subsanado las infracciones (art\u00edculo 17). Y adem\u00e1s, est\u00e1s ser\u00e1n racionalizadas<\/em> (art\u00edculo 48), teniendo en cuenta el tama\u00f1o de la empresa y lo que puede pagar. Queda en evidencia el gran inter\u00e9s del Ejecutivo por aminorar la carga de los negocios. Tal vez a eso se refiere el ministro con una Sunafil m\u00e1s amigable<\/em>. \u201cLas reformas deben ir en el sentido de fortalecer la Sunafil y no tanto en adecuar la escala de multas, que a fin de cuentas no va a cambiar mucho las cosas, las mantendr\u00e1. Y es que pr\u00e1cticamente lo que se busca es que cuando incumplas, puedas pagarlo, cuando lo que se deber\u00eda buscar es que no se incumpla. M\u00e1s all\u00e1 del tama\u00f1o de la multa, lo que necesitamos es que la Sunafil investigue. Sunafil no tiene la capacidad de fiscalizar. Las multas no son en beneficio de los trabajadores, principalmente tienen como destino las arcas, el fisco\u201d contin\u00faa Rocca Soto.<\/p>\n

\u00c9se es precisamente el punto d\u00e9bil en las reformas laborales. El art\u00edculo 3 del mismo decreto precisa que Dentro de un mismo a\u00f1o fiscal, la Autoridad Inspectiva de Trabajo no podr\u00e1 programar m\u00e1s de una orden de inspecci\u00f3n sobre una misma materia respecto del mismo sujeto inspeccionado<\/em>. Queda prohibido inspeccionar dos veces una misma materia. Con una menor fiscalizaci\u00f3n, las puertas del abuso y de la informalidad quedar\u00edan abiertas \u00bfC\u00f3mo garantizar que una empresa cumple, a la larga, lo que se le recrimin\u00f3 en un primer momento?<\/p>\n

Ger\u00f3nimo L\u00f3pez tambi\u00e9n advierte sobre el Decreto Supremo 009-2017-TR<\/a>:\u00a0\u201cHan alargado el tiempo del arbitraje. La norma dice que debe haber seis reuniones de trato directo o durante tres meses para reci\u00e9n ir a un arbitraje. Est\u00e1n atentando con tu derecho a la huelga. Es decir, a m\u00ed me obligas a sentarme con el empresario noventa d\u00edas para cansar a los trabajadores. Y todav\u00eda aducen que limitar el arbitraje potestativo busca fomentar la negociaci\u00f3n colectiva, cuando est\u00e1 comprobado que desde su implementaci\u00f3n, con dicho mecanismo, se resolvieron m\u00e1s pliegos de reclamos\u201d. Dicha aserci\u00f3n se encuentra en el art\u00edculo 61-A.<\/p>\n

Tambi\u00e9n preocupantes resultan las medidas que atentan contra la dignidad y la calidad de vida de los trabajadores. Por ejemplo, las modificaciones\u00a0que se han implementado<\/a> en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Antes era obligatorio para el empleador realizar ex\u00e1menes m\u00e9dicos ocupacionales a sus trabajadores antes de ingresar a la empresa, cada dos a\u00f1os y al dejar de laborar. En ese sentido, se certificaba en qu\u00e9 condiciones se entraba a laborar y en cu\u00e1les se sal\u00eda, producto del trabajo, respaldando la integridad del trabajador. Ahora las evaluaciones m\u00e9dicas son s\u00f3lo cada dos a\u00f1os, y s\u00f3lo si el empleado lo solicita, al salir de la empresa. \u201c\u00bfDe qu\u00e9 me sirve el de salida si no puedo demostrar las condiciones en las que entr\u00e9?\u201d se pregunta el dirigente sindical.<\/p>\n

Otras garant\u00edas m\u00e1s son suprimidas en aras de la simplificaci\u00f3n<\/em><\/a>.\u00a0El Decreto Legislativo 1246<\/a>\u00a0elimina el Programa de Capacitaci\u00f3n Laboral y los Convenios de Aprendizaje para los j\u00f3venes, supuestamente el sector que se busca beneficiar m\u00e1s. Por otro lado, queda abolida la necesidad de registrar los contratos laborales en el Ministerio de Trabajo, causando la desprotecci\u00f3n de los trabajadores que no tendr\u00e1n pruebas para demostrar una eventual violaci\u00f3n del acuerdo laboral. \u201cLo que el ministerio dice es que aumentaran las multas a aquellas empresas que no entreguen la copia de contrato a los trabajadores. Normalmente se les hace firmar documentos en los que se deja constancia de que est\u00e1n recibiendo los documentos del contrato, pero en realidad nunca se dan. Las empresas pueden f\u00e1cilmente acreditar un hecho falso\u201d refiere Rocca.<\/p>\n

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