{"id":2123,"date":"2016-09-10T13:23:22","date_gmt":"2016-09-10T18:23:22","guid":{"rendered":"http:\/\/la-plaza.net\/laplaza\/?p=2123"},"modified":"2020-03-27T17:18:46","modified_gmt":"2020-03-27T22:18:46","slug":"peru-pais-minero-ii","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/la-plaza.net\/laplaza\/peru-pais-minero-ii\/","title":{"rendered":"\u00bfPer\u00fa, pa\u00eds minero?"},"content":{"rendered":"

Conversamos con Javier Jahncke, abogado ambientalista y ferviente defensor de las comunidades campesinas afectadas por los proyectos mineros, quien nos recibe en las oficinas de Red Muqui, donde es secretario general y nos explica los aspectos m\u00e1s infames de la pol\u00edtica minera en el Per\u00fa por parte de los \u00faltimos gobiernos. Surge la expectativa, ante los \u00e1nimos que muestra el presidente Kuczynski por impulsar los proyectos mineros pendientes de la gesti\u00f3n de Humala, como T\u00eda Mar\u00eda<\/a> y Las Bambas<\/a>, que tantos conflictos y sufrimiento han tra\u00eddo a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Hay una palabra clave que surge como primera inc\u00f3gnita entre los poco entendidos en la miner\u00eda: extractivismo.<\/strong><\/p>\n

El extractivismo es la dedicaci\u00f3n de la econom\u00eda de un pa\u00eds a actividades econ\u00f3micas que sustraen recursos naturales. Nuestro pa\u00eds hist\u00f3ricamente se ha dedicado a la miner\u00eda y los hidrocarburos, sin dejar de lado la pesca y la agricultura, que tambi\u00e9n son otras formas de extractivismo. Pero nuestro pa\u00eds est\u00e1 dedicado fundamentalmente a los recursos no renovables. Depende de la exportaci\u00f3n de materias primas o <\/em>commodities en base a los supuestamente c\u00edclicos precios de los minerales y la demanda de estos productos. La producci\u00f3n en gran escala genera la necesidad de facilitar la inversi\u00f3n para que vengan los capitales del extranjero. Y eso ha implicado que haya una flexibilizaci\u00f3n de los est\u00e1ndares ambientales. Fue el gobierno de Fujimori el que hizo esto, luego del primer gobierno de Alan Garc\u00eda y su inflaci\u00f3n galopante. Fujimori hizo el shock y flexibiliz\u00f3 la normativa, facilit\u00f3 el acceso a las inversiones sin mayores restricciones, limit\u00f3 la fiscalizaci\u00f3n y la normativa ambiental, pr\u00e1cticamente derogando el C\u00f3digo del Ambiente que se hab\u00eda dado en 1990. Los gobiernos sucesivos han mantenido la misma pol\u00edtica econ\u00f3mica dependiente, y a partir de las presiones de los grupos econ\u00f3micos, por supuestas crisis, han ido flexibilizando a\u00fan m\u00e1s.  Y lo \u00faltimo han sido los paquetazos normativos de los \u00faltimos gobiernos de Garc\u00eda y Humala, que daban mayores facilidades a las empresas extractivas para el pago de impuestos, fiscalizaci\u00f3n y multas y para el acceso a las tierras de la comunidades campesinas y nativas, pese a que normas internacionales los amparan.<\/em><\/p>\n

Hay muchos opin\u00f3logos que se obstinan en decir que el Per\u00fa es un \u201cpa\u00eds minero\u201d.<\/strong><\/p>\n

El producto bruto interno del Per\u00fa no se fundamenta en la miner\u00eda, la principal actividad en el Per\u00fa son los servicios. Ni tampoco la miner\u00eda genera una gran cantidad de empleo, solamente en la etapa de construcci\u00f3n. Pasados uno o dos a\u00f1os, la producci\u00f3n es mec\u00e1nica y t\u00e9cnica y necesita solamente operadores con capacidades t\u00e9cnicas formadas previamente, que no est\u00e1n en las comunidades afectadas directamente por las actividades. Son los poderes econ\u00f3micos que est\u00e1n detr\u00e1s del poder pol\u00edtico los que han fomentado este proceso y con ello, en el tiempo, no se han generado otras actividades. No se impulsan, no se invierte para que generen m\u00e1s demanda de mano de obra. Por ejemplo, la agricultura de consumo, que da la canasta familiar en el pa\u00eds, no tanto la agricultura extensiva de exportaci\u00f3n. El turismo tambi\u00e9n. No han sido objeto de una adecuada inversi\u00f3n, de un adecuado inter\u00e9s del Estado y por eso no tenemos en nuestro pa\u00eds alternativas en las zonas donde hay actividades mineras, como en La Oroya.<\/em><\/p>\n

Pero esta pol\u00edtica extractivista viene de afuera.<\/strong><\/p>\n

 La dependencia del Per\u00fa de las decisiones internacionales es muy grande. Nuestro pa\u00eds se involucra cada vez m\u00e1s en firmar tratados de libre comercio. Ahora est\u00e1 el TPP<\/a> de por medio, donde se empieza a depender m\u00e1s de decisiones geopol\u00edticas. A ese nivel, la presencia de inversiones va en la l\u00f3gica de invertir en el Per\u00fa para que sigan saliendo las materias primas, que ni siquiera son procesadas en el pa\u00eds, sino son procesadas en otras refiner\u00edas y metal\u00fargicas que generan mayores riquezas a otros. No salen con valor agregado, sin percibir mayor ingreso el Per\u00fa por eso. Est\u00e1 claro que hay una visi\u00f3n a nivel mundial por parte de los pa\u00edses industrializados de que hay pa\u00edses que les proveen de los minerales y en los cuales tienen que incentivar ciertas pol\u00edticas de Estado para favorecer esa producci\u00f3n, como por ejemplo, limitar los est\u00e1ndares ambientales. Y los gobiernos simplemente lo que han hecho uno tras otro es propiciarlo. <\/em><\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l fue el papel del gobierno fujimorista en la actual situaci\u00f3n de la miner\u00eda?<\/strong><\/p>\n

Fujimori tuvo un papel esencial en la gran flexibilizaci\u00f3n normativa. Hist\u00f3ricamente ha habido miner\u00eda en el pa\u00eds. Aunque ya exist\u00eda un nivel de desregulaci\u00f3n muy grande, a finales de los ochenta se plantea la necesidad de mejorar los est\u00e1ndares ambientales y se establecen los estudios de impacto ambiental<\/a> (EIA) que no exist\u00edan antes y los famosos programas de adecuaci\u00f3n medioambiental <\/a>(PAMA) que se aplican a las empresas. Entra Fujimori en los noventa cuando se hab\u00eda promulgado el C\u00f3digo del Medio Ambiente<\/a>, que era un c\u00f3digo de avanzada en Latinoam\u00e9rica, y en gran medida lo elimina con el Decreto Legislativo 757<\/a>, la Ley de Promoci\u00f3n de la Inversi\u00f3n Privada. Para acceder a una mayor inversi\u00f3n en miner\u00eda, donde el Per\u00fa era a nivel mundial uno de los principales proveedores, se generan una serie de marcos normativos donde se incide m\u00e1s en la flexibilizaci\u00f3n. Per\u00fa incide en su econom\u00eda seg\u00fan las pautas que le marcan el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, para poder continuar en el mercado internacional y las consecuencias son las que sufrimos ahora. <\/em><\/p>\n

\u00bfConsideras que la actual legislaci\u00f3n en materia minera propicia los conflictos sociales?<\/strong><\/p>\n

Ya hemos pasado de la flexibilizaci\u00f3n de est\u00e1ndares ambientales a una desregulaci\u00f3n en esa materia. Se est\u00e1 facilitando a\u00fan m\u00e1s el acceso a las tierras de los campesinos, se est\u00e1 eliminando garant\u00edas a las comunidades, con la leyes como la 30230, la 30327, y el Decreto Supremo 015-2000-EM<\/a>. Con la Ley 30230<\/a>, en las comunidades que no tengan el t\u00edtulo inscrito en registros p\u00fablicos porque no tienen recursos ni c\u00f3mo movilizarse ni asesoramiento t\u00e9cnico ni han recibido apoyo del gobierno, cuando es su obligaci\u00f3n, las empresas mineras pueden solicitar que se aplique el subsanamiento f\u00edsico legal  y si no hay nada formalizado, pueden pedir las tierras en concesi\u00f3n para sus proyectos de inversi\u00f3n. Eso el gobierno lo puede aplicar ya. La Ley 30327<\/a>, junto con la 30230, ha facilitado la aplicaci\u00f3n de los informes t\u00e9cnicos sustentatorios (ITS), como sucedi\u00f3 en el caso de Las Bambas para la modificaci\u00f3n del proyecto. Se traslad\u00f3 la planta de procesamiento de mineral de un lugar a otro, sin hacer ning\u00fan EIA, a donde hay un tipo diferente de tierra, de fuentes de agua, y no se ha hecho ning\u00fan estudio t\u00e9cnico independiente. La empresa sustenta nada m\u00e1s su cambio y como no hay participaci\u00f3n ciudadana, se aprueba como declaraci\u00f3n jurada, con lo que implica en los impactos ambientales y sociales que puede generar.<\/em><\/p>\n

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